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三、网络经济将在哪些方面改变政府的管理 [转贴 2008-06-13 18:25:53]  删除... 
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    网络经济给人类社会带来了无限的发展空间和机遇,同时也将伴随着社会结构的调整和变革。
   一般而言,新兴的科技交流手段将使政府具有更强的信息获得和控制能力,从而使政府职能扩展,可以更集权、更有效地实现其对社会的控制。以往的政府一向把信息作为力量的源泉,层级越高所拥有的信息量就越大,信息成为某种意义上的特权。网络技术的推广和应用给人们带来最直接的益处就是在更广泛的意义上实现了信息资源的分享,使得地方政府和社会公众更接近信息。通过网络和各种信息传播媒介公众更了解政府在做什么,一些本该只有政府可以提供的服务,公众同样可通过其他的渠道获得,旧有的权力平衡被打破,这必将导致政府管理方式的巨大变化。

(一)网络化将极大地提高政府的行政效率,政府人员将大幅度精简

有效的政府是经济成功的基础已经为人们所普遍认同,然而建立一个有效的政府却不是一件易事。计算机的普及已经使行政办公效率得到提高,网络化带来的变化将更为明显。一方面,网络化加强了政府的信息置换功能,新型政府可以使用各种新技术手段实现信息化管理。收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息将以更快捷、更经济的方式进行,政府的整体行政办事效率将大幅度提升。另一方面,信息可以在组织内部为更多的人来分享,越来越多的问题在较低的层级就可以得到解决,以上传下达为主要工作内容的中层管理可以大大精简,因信息传递不及或错误所造成的内部消耗可以大大减少,行政程序进一步简化。

(二)政府职能输出有了可靠的基础,服务职能将成为政府的核心职能

信息资源的共享为政府职能输出准备了条件。政府可以将社会性、公益性、自我服务性的事务性工作从政府职能中剥离出去,交给中介组织和事业性单位承担,将原本属于社会的生产、分配、交换的经济职能归还给社会,政府集中精力致力于市场培育,实现公共权力的本质。网络化程度的提高使得公众获得了更接近信息的机会和可能,政府将是信息的中继站,公众希望政府更多地帮助个人解决问题,适时地向社会公众发布各种政策信息,提供各种政策咨询服务。便捷、低成本的网络传输使公民和企业可以及时了解政策法规,从而获得政府更具体、更个性化的服务。

(三)政府工作的透明度将大大提高

网络化为公民了解政府的工作提供了经济而快捷的渠道。政府的制定、决策和执行过程不再是神秘的东西,透过网络公民可以最切近地了解政府的工作进程。


(四)地方政府的职能将进一步加强

网络技术使得地方政府能够得到以前仅向国家或国家级组织提供的信息,地方政府可以有效地将这些信息和地方的需求结合起来,寻求到有效的解决方案。原本需要上交中央政府方能解决的问题,可以在当地直接获得解决。资源会得到更有效的利用,政府的整体行政效能得到提高。另一方面地方政府的独立性也会进一步加强,横向联系增多。中央政府更多的致力于协调和监督保障,国家立项将大为减少。特别是在对外经济合作方面,地方政府直接参与对外事务。公众借助比中央政府更切近的地方政府参与国际经贸合作,已经形成了一种发展趋势。

(五)公民政治参与将有突破性的进展,民主政治程度进一步提高

网络技术不仅会提高政府工作的效率,还能使公民更多地参与决策过程。从公民的角度看,透过网络公民有更多的机会了解政府在做什么、在怎么做,并可以以多种方式及时地表达自己的意见,参与决策过程。

(六)政府与公民的交流方式更为直接

从政府的角度来看,政府将会有更便利的渠道在更广大的范围内收集社会各阶层的意见,获得信息反馈。而且这些信息可以以最直接的方式获得,避免了经过多层过滤使得信息失真情况的发生。网络的快速信息传递既使公众的信息反馈速度大大加快,也使得政府对问题的回应速度大大加快。网络还使民众与高层政府官员的直接对话已经不再是不可及或偶然的事情,网络使公民和政府实现了没有中间环节的直接沟通,它必将有利于矛盾的化解,密切政民关系,从而增进社会稳定。

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